ЗАКУПКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ: АДАПТАЦИЯ К ИЗМЕНЕНИЯМ 223-ФЗ в 2023 году.
Пути решения сложных вопросов на практике.
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК В НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ.
1. АНАЛИЗ ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛАХ КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПОК. Рекомендации по сложным вопросам их применения в 2023 году
ИЗМЕНЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ ЗАКАЗЧИКОВ, которые проходят оценку соответствия проектов планов закупок на соответствие требованиям законодательства в части закупок у субъектов МСП: шаги по реализации распоряжения Правительства РФ от 22.09.2022 № 2734-р и распоряжения Правительства РФ от 05.12.2022 № 3760-р;
НОВЫЕ ПРАВИЛА к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключены по результатам закупок среди субъектов МСП и обязанность включения в план закупок на 2023 год информации о закупках, которая не подлежит размещению в ЕИС;
КОРРЕКТИРОВКА срока (сроков) оплаты, отличного (отличных) от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3. ст. 3 после 01 января 2023 с учетом изменений ПП РФ от 31.10.2022 № 1946;
ВОЗМОЖНОСТЬ отсрочки платежа за принятую продукцию;
УТОЧНЕНИЕ порядка мониторинга и оценки планов закупки и инноваций ДЛЯ заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с ПП РФ № 301 с учетом изменений от 20.12.2022;
РЕКОМЕНДАЦИИ ЭКСПЕРТА автономным учреждениям и заказчикам из перечня по распоряжению Правительства РФ № 2258-р, чьи планы будут оценены и подвергнуты мониторингу в 2023 году
ДОПОЛНЕНИЕ механизма «офсетных» договоров для гос. компаний: условия адресной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса в 2023 году
1.2. Новый функционал ЕИС С 01.01.2023 года заполнение специальных разделов сайта ЕИС для целей релевантного поиска закупки поставщиками (подрядчиками, исполнителями), а также ПРЕИМУЩЕСТВО СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ФОРМ НА ЭТП перед сведениями, указанными в загруженных на ЭТП электронных документах;
1.2. АНОНС НОВОЙ ПРАКТИКИ
с 01 апреля 2023 г. ведения реестра независимых гарантий; размещения в электронном виде в ЕИС типового положения о закупке; включения в реестр договоров информации об обеспечении исполнения договора;
с 01 января 2023 г. УЧАСТИЕ КОМИССИЙ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ при проведении закупок с аффилированными участниками закупок
ИНЫЕ ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ БЫТЬ ЧЛЕНАМИ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК: МОНИТОРИНГ изменений Положений о закупках в связи с изменениями от 11.06.2022 № 160-ФЗ;
2. РЕАЛИЗАЦИЯ АНТИКРИЗИСНЫХ и КОНТРСАНКЦИОННЫХ МЕР в закупках отдельных видов юр. лиц – 2023 года: перспективы и адаптация на практике
СЛОЖНОСТИ ЗАКУПОК РОССИЙСКОГО или ЕВРАЗИЙСКОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ на объектах критической информационной инфраструктуры с учетом ПП РФ от 22.08.2022 № 1478 и Указа Президента РФ от 30.03.2022 № 166;
КЕЙС СТАДИ: «Как обосновать закупку иностранного программного обеспечения в 2023 году ?»
ПРИЗНАНИЕ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ СДЕЛКИ, которая нарушает специальные экономические меры, меры воздействия либо противодействия на недружественные действия иностранных государств в соответствии с изменениями от 07.10.2022 № 387-ФЗ;
ПРИМЕНЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА в ходе осуществления закупок товары, работы и услуги, происходящие из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, приравнены к происходящим из государств – членов ЕАЭС;
ФОРМИРОВАНИЕ СОБСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК в зависимости от особенностей осуществления деятельности в новых экономических условиях 2023 года;
2.1. ТРЕБОВАНИЯ ПП РФ № 301 ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ ВВЕДЕНЫ САНКЦИИ и меры ограничительного характера: отмена закупок в любое время до заключения договора; признание закупки несостоявшейся без заключения договора; лишение прав участников закупок на оспаривание решений отказа в допуске
Техническая составляющая проведения закупок, при сохранении иных условий проведения закупочных процедур: споры Центрального ФАС России и УФАС России, актуальные в 2023 году;
Отсчет десятидневного «моратория» на заключения договора НА ПРИМЕРАХ;
РНП в случае одностороннего отказа ЗАКАЗЧИКА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ ВВЕДЕНЫ САНКЦИИ и меры ограничительного характера (авторский обзор формирующейся после 01 июля 2022 г. практики)
2.2. КОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ЗАКРЫТЫМ СПОСОБОМ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ как основание снижения рисков закупочной детальности в 2023 году: обзор спорных позиций контрольного органа ФАС России и Минфина России
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ОТКАЗА ОТ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК в новых реальностях российской экономии: комментарии эксперта;
Неконкурентные закупки, информация о которых не размещается в ЕИС: все «ПЛЮСЫ» и «МИНУСЫ»;
3. ЦЕНОВАЯ ТУРБУЛЕНТНОСТЬ РЫНКА – 2023 г.: ЗАВЫШЕНИЯ/ ЗАНИЖЕНИЯ цен в закупках и нарушения ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ДОГОВОРА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИдля обоснования НМЦД ПОСТАВЩИКОВ И / ИЛИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ;
ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕНОВОЙ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ как основание/ не основание для пересмотра условий исполнения договора после его заключения;
Неоднократное изменение сразу нескольких условий договора (количество, объем, цена, срок) заключенного по итогам торгов в рамках 223-ФЗ: ОБЗОР ПРАКТИКИ проверок;
ПРИОРИТЕТ СИСТЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫМ ХОЗЯЙСТВОМ в увеличенном размере: реальность заключения договоров по ценам, сниженным на 30 процентов в соответствии с ПП РФ № 925;
ПРАКТИКУМ: «Как обосновать и определить цену договора до 100 (500) тысяч рублей с позиции прокуратуры и ФАС?»
3.1. СМЕТА как один из способов определения цены согласно ч. 3. ст. 709 ГК РФ
ТРЕБОВАНИЯ К СМЕТЕ со стороны организатора закупки;
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НЕ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов;
ПРАКТИКУМ: «КАК ДОКАЗАТЬ УЧАСТНИКУ ЗАКУПКУ нарушение заказчика в части размещения проектной документации в ЕИС в составе документации о закупке ?»
4. Неоднозначность ТРЕБОВАНИЯ 223-ФЗ и подзаконных НПА, актуальные в I полугодии 2023 года (мнения проверочных групп контрольных органов, позиций заказчиков, участников закупок и судов)
ПРОЛОНГАЦИИ ранее заключенных договоров;
КОЛЛЕКТИВНОЕ УЧАСТИЕ в закупке (группа лиц) предъявление требований ко всей группе и/или отдельному ее представителю;
НЕ ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ сторон в договорах и сочетание штрафов и пеней за одно и тоже нарушение при исполнении договорных обязательств;
ПРАВО заказчика/поставщика НА ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ДОГОВОРА (исполнения договора) как управомоченной стороной;
РАМОЧНЫЙ ДОГОВОР: наименование, количество, цена и характеристики поставляемого товара в рамках договора по прайс-листу поставщика;
4.1. ПРИЕМЛЕМЫЕ ВАРИАНТЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМНЫХ СИТУАЦИЙ в закупочной деятельности (материал представляется в виде схем, таблиц, шаблонов, алгоритмов действий и составлен по материалам ДОСУДЕБНОЙ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ 2022-2023 года)
КВОТИРОВАНИЕ ЗАКУПОК (наименование страны (стран) происхождения поставляемого товара; документ, подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный ПП РФ № 2013 и пр.)
СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА в описании предмета закупки при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): нюансы реализации;
Подрядная закупка «под ключ»: ВСЕ ПЛЮСЫ И МИНУСЫ;
ДОСТАТОЧНЫЕ И ДОСТОВЕРНЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА в составе заявки недостоверных сведений (сайт производителя, технический паспорт на изделие без печатей и подписей, запросы производителям и пр.);
НЕРАВНЫЕ УСЛОВИЙ между участниками закупки плательщиками и не плательщиками НДС: приемлемые варианты реализации в 2023 году;
5. ПРЯМАЯ ЗАКУПКА ПРОДУКЦИИ У КОНТРАГЕНТА (ценовой порог (лимит), обоснование цены договора, необходимость извещения, оформление и подписание договора, включение в ежемесячный отчет): ИЗМЕНЕНИЕ ПРАКТИКИ В 2023 ГОДУ
КЕЙС «ОФОРМЛЕНИЕ ЗАКУПОК у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2023 году»
ВКЛЮЧЕНИЕ В ПОЛОЖЕНИЕ случаев закупок у единственного источника, которые могут повлечь ограничение конкуренции (ЦЕНОВЫЕ И ИНЫЕ критерии выбора закупок без торгов при наличии конкурентного рынка)
5.1. НЕКОНКУРЕНТНАЯ ЗАКУПКА у субъектов МСП и самозанятых по принципу электронного магазина: приемлемая практика реализации ПП РФ № 2323 (заявки-оферты, приемлемый перечень требований к участникам, специфика заключения договора на электронной площадке)
РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЖАЛОВАНИЙ ПОЛОЖЕНИЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О НЕКОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКЕ, проводимой по принципу «электронный магазин» при отсутствии даты окончания подачи заявок: ПОЛЕЗНЫЙ ОПЫТ;
6. ОТКАЗ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА и ОТМЕНА ЗАКУПКИ в условиях форс мажора и изменения потребностей заказчиков
ЕДИНСТВЕННЫЙ УЧАСТНИК ЗАКУПКИ как доказательство намеренного включения в состав закупочной документации «блокирующих» позиций: АЛГОРИТМ минимизации рисков;
КЕЙС СТАДИ: «ФОРМИРОВАНИЮ ЗАКУПОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, вводящей участников процедуры в заблуждение: не точности документаций, ТОЛКОВАНИЕ В ПОЛЬЗУ СЛАБОЙ СТОРОНЫ НА ПРАКТИКЕ»
7. НЕЗАВИСИМАЯ ГАРАНТИЯ: законодательные изменения с учетом ПП РФ от 09 августа 2022 г. № 1397 после 01 октября 2022 г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ к независимой гарантии с позиции контрольного органа в 2023 году;
НЕПРИЕМЛЕМЫЕ ВАРИАНТЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ процесса выдачи независимых гарантий;
БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СПОСОБЫ предоставления обеспечения заявки участником закупки;
8. ДИСКРИМИНАЦИОННЫЕ УСЛОВИЯ для участников закупки, приводящих к ограничению конкуренции
ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ как вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги и доказательство ограничения ЦЕНОВОЙ И НЕ ЦЕНОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ в закупках;
НеГОСТовское описание предмета закупки и принцип целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
ПРОТОКОЛ ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА, ПРОФ. СТАНДАРТ как обоснование закупки с конкретными товарными знаками;
КОНКРЕТНЫЕ МАРКИ ОБОРУДОВАНИЯ по проектным решениям;
9. РЕЕСТР ДОГОВОРОВ: ОБЗОР ПРОВЕРОК ПРОКУРАТУРЫ в 2022 -2023 годах
ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО – постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями наделенное распорядительными полномочиями НА ПРИМЕРАХ определения виновного должностного лица при ведении реестра договоров (директор, начальник отдела тендеров, контрактный управляющий, экономист и др.)
БЛОК – СХЕМА: «ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ аппарата управления, филиалов и структурных подразделений при организации закупочной деятельности для целей своевременного, достоверного и достаточного представления информации и документов по исполнению договоров в реестр договоров (на примере ПАО «…»)
СКАНЫ НАКЛАДНЫХ и платежного поручения сформированных из 1С без подписей и отметкой банка в платежке В РЕЕСТРЕ ДОГОВОРОВ;
СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ оказываемых услуг и выполняемых работ (работа с материалами) ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ВКЛЮЧЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О НАИМЕНОВАНИИ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ;
ПРАКТИКУМ: «100 ПОЗИЦИЙ В ЕИС ПО ЦЕНЕ И СТРАНЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ, если цена и страна происхождения разные у всех позиций в реестре договоров»
10. ЗАМЕНА ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК в связи с изменениями Кодекса об административных правонарушениях от 14.07.2022 № 290-ФЗ: в теории и на практике 2023 года
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ/ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ замена штрафа на предупреждения за первое и последующие нарушения (понятия «впервые совершенное правонарушение», «однородные по отношению к рассматриваемому правонарушению»);
НЮАНСЫ НАЗНАЧЕНИЯ ТОЛЬКО ОДНОГО ШТРАФА при выявлении в ходе контроля нескольких нарушений (суммирование штрафов и/ или назначение наибольшего штрафа);
ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО И ВИНОВНОГО ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА к ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ ч. 4 ст. 2.1. КоАП РФ;
КЕЙС: «КАК ДОКАЗАТЬ ЗАКАЗЧИКУ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ принятие всех мер для соблюдения требований законодательства о закупках в 2023 году ?»
Скидка в 50 % от размера штрафа при быстрой уплате: ОШИБКИ ПРИМЕНЕНИЯ;
10.1. ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ ОТ СОВЕРШЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а также НАРУШЕНИЙ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ (обзор практики за 2022-2023 год)
Передача материалов плановых и внеплановых проверок закупок в ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ: причины и основания за 2022 год;
11. КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок (поставщиков, подрядчиков, исполнителей). ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ.ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ.
ВОЗМОЖНО оплата после обучения ПОСТОПЛАТА!!! ТОЛЬКО очное участие !!!! КОЛИЧЕСТВО МЕСТ ОГРАНИЧЕНО.
КЛЮЧЕВЫЕ ПУНКТЫ ПРОГРАММЫ
В ПОДАРОК КАЖДОМУ УЧАСТНИКУ!!! статьи автора семинара, опубликованные в 2012-2023 годах в тематических изданиях по тематике контроля, надзора и аудита закупок в количестве 336 штук!!!